國內經濟增速放緩的新常態，使得用電量增長進入較低水平也將成為常態。隨著電力和煤炭的供需日趨平穩，國內電力增長空間已經有限。那么，就能給我國的電力市場下一個“電力過?！钡慕Y論了嗎？答案也許并非如此。對于發電企業來說，發電效益下降確實不是好事。但在專家看來，對于尚處于電力改革的中國而言，電力富余或許也是一個機遇。

 

【無所不能 文|張程程】我國2014年的用電市場用一個詞來形容就是“增長乏力”。根據中電聯的數據，2014年，全社會用電量55233億千瓦時，同比增長3.8%，比上年回落3.8個百分點；全國6000千瓦及以上電廠發電設備平均利用小時數4286小時，同比降低235小時，是1978年以來的最低水平。

 

但相對應的，2014年我國發電裝機容量達到了13.6億千瓦，連續兩年位居世界第一。

 

發電裝機容量仍在不斷增加，但我國現在正處在經濟增速放緩的狀態，這就導致了整體的電力需求下降。去年我國發電設備的利用小時數比2013 年下降了235個小時，其中火力發電設備利用小時數下降了314個小時，全年火力發電設備利用小時數僅僅只有4706小時。

 

總的電力需求增速下滑，電力出現相對過剩，這些均對企業的發電效益產生較大影響。從五大發電集團2015年工作會議中可以看出，發電企業們提到的一個共同點，便是目前電力產能過剩的問題已經較為突出。

 

由此，也有媒體用“狼來了”形容當下的電力過剩。但是電力過剩時代真的來臨了嗎？根據無所不能對幾位電力專家的采訪，實際上，電力過剩問題并不能簡單論之，也無法粗略地下這個結論。

 

發電企業：電力過剩問題很突出 市場競爭加劇

 

華電集團董事長李慶奎：現在是過剩經濟，設備利用小時數大幅下降是最直接的體現，電力和煤炭的供需日趨平穩，國內電力增長空間已經有限，清潔能源發展的浪潮十分迅猛，對煤炭的清潔高效利用也大大超出預期。

 

國電集團董事長喬保平：目前電力產能過剩問題突出，全國電力裝機已經相對過剩。國有企業增長速度由快向穩轉變,發展方式也由規模擴張型向質量效益型轉變。這是企業適應新常態和未來競爭的必然要求。

 

中電投：國內經濟增速放緩的新常態，也必將使電量增長進入較低水平的新常態。同時全國電力裝機仍在以每年8%以上的速度增長，而發電利用小時數普遍下降，電力過剩凸顯，市場競爭將日趨激烈。

 

華能集團總經理曹培璽：現在能源電力市場進入了新常態，電力市場新常態的特征是電力需求增速放緩，市場競爭加劇，產業急需轉型升級。

 

 

專家：我國電力產能只是相對過剩 適當過剩有利于經濟發展

 

中國電力企業聯合會黨組成員、秘書長王志軒：對于電力是否過剩問題我國還沒有明確的評斷標準。由于電力設備利用小時具有可調整性、電力電量通過電網可以大范圍平衡的特點，電力是否過剩應當統合考慮各種因素，才能夠提出一個合理的評判標準。當前的過?？傮w來看，我認為有相對過剩、電力結構性過剩、區域性過剩、電源電網不協調過剩等情況，在某些區域，相對過剩是客觀存在的。

 

由于我國的電力結構是以煤為主，燃氣電力不足且價格高，所以煤電成為調峰的主力，這造成了煤電利用小時數下降，效益也隨之下降。

 

但是，由于負荷特性的原因，如果煤電利用小時達到5500小時時，實際上是比較嚴重的缺電情況。這就需要進一步認識我國電力設備的合理利用小時問題、各種電源的合理配套問題，從而進一步認識“過?！眴栴}。

 

因此，從電力側看，必須結合中國的國情來發展。對電力過剩不能簡單下結論。

 

中電國際政策研究部副主任王冬容：過剩是典型周期性問題，在過去的三十年，過剩和不足總在反復出現。實際上，用電的波動性非常大，空調用電負荷可占到四成，只要夏季來一個高溫，情況立馬不同。而去年出現的相對過剩，天氣原因是一個重要因素，這就導致了和前年構成很大反差。

 

在一定程度上來說，人均用電越多，說明國民生活質量約好，我國人均用電剛好達到全球平均水平，人均裝機1000瓦，并不過剩。實際上，適當過剩有利于經濟發展，因為缺電的話經濟發展成本更高。

 

 

如何應對電力相對過剩的情況？

 

而應對、解決電力相對過剩問題則必須針對不同的過剩原因，有針對性地提出解決之道。

 

如果經濟有所回升，電力的需求會進一步回升，過剩問題會自然消失。此外，還可以采取一些主動并且良性的方法來加大電力的使用，比如鼓勵居民多用電力來替代燃氣和煤，這樣可以將燃氣用于更需要替代煤炭的地方，也可以大大減輕散燃煤對環境的影響。

 

王志軒認為，鼓勵用電與節約用電并不矛盾，鼓勵的作用是為了優化消費端的能源結構。要鼓勵用電，就要通過政策進行調整，比如對于短缺時期的階梯電價政策進行調整，調整到有利于多用電、用好電的方向，而不是限制。

 

中國電力科學研究院的副總工程師蔡國雄也表示，現在的電價政策還沒有大規模推行，不能單純只用階梯電價，應該實行分時電價，鼓勵夜間用電，這樣可以把白天的巔峰期降下來?！半娏ι晕捲?，這看似壞事，但其實也是機遇。因為調整電力產業結構需要有一個喘氣的時間。在電力比較充裕的情況下我們可以更從容地進行電力改革?！?/div>